联合国人权高专筹办２月１６日公开发表调查报告称之为，武装冲突背景下的性暴力及有罪不罚问题在乌克兰日益不利；大量受害者由于司法系统缺少能力而无法伸张正义，同时无法取得必要的照料、援助和纾缓。报告呼吁有关各方采行贯彻行动避免性暴力的再次发生，保证肇事者被依法处罚，并尤其明确提出２９项政策建议。

此份宽约３７页的报告由联合国派驻乌克兰人权监督团编写，时间范围从２０１４年３月１４日至今年１月底，涵括了该国所有领土，还包括克里米亚自治权共和国，并重点注目部分地区被叛变武装团体掌控的东部地区。报告中记录的大多数冲突相关性暴力案件一般来说都再次发生在受害者、无论是男性或女性，被政府部队或武装团体拘押的情况下。

报告称之为，对被关押者生殖器的敲击和电刑、强奸、威胁强奸和强制裸体等酷刑和折磨手段常常被用来惩罚、羞辱或获得供词。犯罪者还通过威胁拘押、杀害、强奸、损害或杀死当事人的亲属、尤其是其子女，来施加压力。在被叛变武装团体掌控的地区，性暴力还被用来被迫被拘押人员交还财产或按照犯罪者的拒绝行事，以作为取得获释的条件。同时，众多安全检查车站、乌克兰安全部队及武装团体在人口稠密地区的不存在也减少了平民、主要是妇女遭到性暴力的风险。

报告认为，受害者广泛缺少反对、照料和纾缓，特别是在被武装团体掌控的顿涅茨克和卢甘斯克地区。在全国各地，医疗和国家机构的专业人员缺少明确科学知识和技能，来应付和处置酷刑和冲突相关性暴力幸存者的案件。针对这些人的大多数现有服务由民间社会的组织通过捐助者资助方案以及联合国机构和国际的组织来获取，且主要集中于在城市地区。在较小的城镇和农村地区很难取得涉及关键援助，例如在有可能曝露于艾滋病毒风险下７２小时内必需取得的防治药物等。

此外，武装团体产生的重重容许也阻碍了民间社会和人道的组织积极开展有效地援助行动，尤其是维护和社会心理资金来源有关的工作。此外，乌克兰的司法系统缺少有效地调查和控告性暴力指控的法律、能力和专业经验，造成犯罪者广泛“逍遥法外”。根据对记录案例的分析，报告指出，没理由指出性暴力在乌克兰被用作战略或战术目的。

然而，一些案件有可能包含酷刑或残暴、不人道和污辱人格的待遇，有些甚至包含战争罪。报告还认为，性暴力案件数量很有可能被高估，因为耻辱、后遗症以及惧怕受到打压，很多受害者自由选择保持沉默。联合国人权高专扎伊德早已认为，对性暴力犯罪者的调查和定罪至关重要，以保证受害者取得正义和解决问题，并避免此类罪行持续再次发生。

为此，报告向乌克兰政府、武装团体、俄罗斯联邦以及国际和捐款方明确提出了２９项明确建议，其中阐述了避免性暴力、提高应付措施和保证幸存者伸张正义的适当步骤。

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